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贵州省旅游景区质量等级管理办法(试行)
时间:2017-06-06 09:29:26 字号:【

第一章  总则


  第一条进一步加强我省旅游景区质量等级评定和管理,提升旅游景区服务质量和管理水平,树立旅游景区行业良好形象,依据《中华人民共和国旅游法》、中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》及相关评定细则、《旅游景区质量等级管理办法》、《关于下放4A级旅游景区质量等级评定管理工作的通知》精神,特制定本办法。


  第二条本办法所称的旅游景区,是指可接待旅游者,具有观赏游憩、文化娱乐等功能,具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务,具有明确范围界线、管理机构和相对完整的管理体系的游览区。


  第三条旅游景区质量等级划分为5个等级,从低到高依次为1A、2A、3A、4A、5A。


  第四条旅游景区质量等级管理工作,遵循自愿申报、分级评定、动态管理、以人为本、持续发展的原则。


  第五条在国务院旅游行政管理部门的指导和授权下,贵州省旅游行政主管部门负责对全省旅游景区质量等级评定标准的实施进行管理和监督。


  第六条贵州省境内旅游景区质量等级的申请、评定、管理和责任处理适用本办法。

第二章  评定机构与证书标牌


  第七条贵州省旅游行政主管部门设立贵州省旅游景区质量等级评定机构。
  (一)机构组成
  贵州省旅游景区质量等级评定机构由贵州省旅游行政主管部门负责人、相关处室人员、从事旅游景区研究、管理的专业人员、旅游协会成员单位的有关人员以及景区评定机构的相关人员组成。
  贵州省旅游景区质量等级评定机构具体工作由贵州省旅游行政主管部门相关业务处室负责。
  (二)工作职责
  1、负责全省旅游景区质量等级评定工作的组织和实施。
  2、实施5A级旅游景区的初评与推荐工作,组织实施4A级旅游景区的质量等级评定、复核及相关管理工作。
  3、授权并督导省级以下旅游景区质量等级评定机构开展评定工作,若各地旅游景区质量等级评定机构出现玩忽职守,未按要求开展工作的,贵州省旅游景区质量等级评定机构可视情况作出通报批评、暂停或收回其评定权限等处理。
  4、聘任与管理省级景观质量评价专家和景区服务质量与环境质量检查员。
  5、负责每年2月底前向全国旅游景区质量等级评定机构报备全省本年度4A级旅游景区创建计划;对新通过评定的4A级景区,在一个月内向全国旅游景区质量等级评定机构报备景区名称、专家组名单、检查报告、检查记录、考评分数、公示和公告;每年12月15日前报送全省复核处理情况。
  6、负责组织全国A级旅游景区管理系统填报工作。
  7、贯彻执行全国旅游景区质量等级评定机构部署的其他工作任务。


  第八条各市(州)、贵安新区、省直管县旅游行政主管部门组织设立本地区旅游景区质量等级评定机构。各市(州)、贵安新区、省直管县旅游景区质量等级评定机构报贵州省旅游景区质量等级评定机构备案后,经贵州省旅游景区质量等级评定机构授权负责本地区3A级及以下等级旅游景区质量等级的评定、复核及监管工作。
  各市(州)、贵安新区、省直管县旅游景区质量等级评定机构依照贵州省旅游景区质量等级评定机构的授权开展以下工作:
  (一)贯彻执行贵州省旅游景区质量等级评定机构的各项工作任务。
  (二)组织实施本地区4A级旅游景区初评和推荐工作,对3A级及以下等级旅游景区进行评定、复核及相关管理工作。
  (三)负责于每年1月31日前向贵州省旅游景区质量等级评定机构报备本地区当年度各等级旅游景区创建计划;对新通过评定的3A级及以下等级旅游景区,在一个月内报向省级旅游景区质量等级评定委员会报备景区名称、专家组名单、检查报告、检查记录、考评分数、公示和公告;在每年11月30日前向贵州省旅游景区质量等级评定机构报送该年度本地区3A级及以下等级旅游景区复核处理情况。
  (四)及时向贵州省旅游景区质量等级评定机构报备机构变动情况,按时组织本地区内景区填报全国A级旅游景区管理系统。


  第九条旅游景区质量等级的标牌、证书由全国旅游景区质量等级评定机构统一制作,5A级旅游景区由全国旅游景区质量等级评定机构颁发,4A级及以下等级旅游景区由贵州省旅游景区质量等级评定机构负责颁发。旅游景区在对外宣传资料中应正确标明其等级。旅游景区质量等级标牌,须置于旅游景区主要入口显著位置。


  第十条旅游景区可根据需要自行制作庄重醒目、简洁大方的质量等级标志,标志在外形、材质、颜色等要与景区文化特征、环境氛围相协调。

第三章 景区评价专家和景区检查员


  第十一条贵州省旅游景区质量等级评定机构下设景观质量评价专家库和景区服务质量与环境质量检查员库。景观质量评价专家库专家由旅游、历史、文化、规划、建筑等方面的专家组成。景区服务质量与环境质量检查员库由旅游景区研究、管理的专业人员,旅游协会成员单位的有关人员,以及景区评定机构的相关人员组成。


    第十二条 景观质量评价专家和景区服务质量与环境质量检查员采取考察聘任制。贵州省旅游景区质量等级评定机构对省级景观质量评价专家和景区服务质量与环境质量检查员进行考察聘任。


  第十三条 贵州省旅游景区质量等级评定机构对景观质量评价专家和景区服务质量与环境质量检查员予以定期审核。对于出现重大工作失误、未严守工作纪律、未按工作规范开展工作、未承担相应工作职责以及由于各种原因不再适宜担负旅游景区评定工作的专家和检查员,不予通过审核并取消其资格。

第四章  申请与评定


  第十四条凡在贵州省境内正式开业一年以上并具有法人资格的旅游景区,均可申请1A-4A级质量等级。 
  5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生。被公告为4A级旅游景区两年以上的旅游景区可申报5A级旅游景区,申报景区面积一般不少于3平方公里。5A级旅游景区由贵州省旅游景区质量等级评定机构初评推荐,全国旅游景区质量等级评定机构组织评定。
  4A级旅游景区由各市(州)、贵安新区、省直管县旅游景区质量等级评定机构初评推荐,贵州省旅游景区质量等级评定机构组织评定。
  3A级及以下等级旅游景区由各县(区、市)旅游景区质量等级评定机构初评推荐,各市(州)、贵安新区、省直管县旅游景区质量等级评定机构组织评定。


  第十五条  5A级旅游景区评定程序
  申报5A级旅游景区的评定须经资料审核、景观质量评价、现场检查、现场验收、社会公示、发布公告等六项评定程序。完成资料审核的申报5A级旅游景区,景观质量评价审核通过后纳入创建5A级景区名单,在不低于一年的创建期内,由全国旅游景区质量等级评定机构组织一次或多次现场检查,对其服务和环境质量提出整改提升意见,经现场验收达到标准,予以社会公示公告成为5A级旅游景区。具体操作规范由全国旅游景区质量等级评定机构制定。


  第十六条  4A级旅游景区评定程序
  (一)自检与申报。由各市(州)、贵安新区、省直管县旅游景区质量等级评定机构于每年1月31日前申报当年推荐评定4A级旅游景区备选名单,贵州省旅游景区质量等级评定机构遴选名单报全国旅游景区质量等级评定机构备案,并列入当年创建评定对象,同时反馈各旅游景区质量等级评定机构。每年2月1日后申报推荐评定4A级旅游景区名单,列入次年拟评定备选名单。当年已备案拟评定4A级的旅游景区对照《旅游景区质量等级的划分与评定》及评定细则进行自检,对景观质量进行自我评估,自检认为景观质量达到4A级标准要求,通过创建基本达到4A级标准的,逐级提出创建申请。各市(州)、贵安新区、省直管县旅游景区质量等级评定机构初审通过后,于每年3月31日前将推荐材料、景区基本情况、景观质量情况(针对(《景观质量评分细则》的每一项打分点,提供具体详实的文字说明和图片证明)等(一式四份,含电子版)提交至贵州省旅游景区质量等级评定机构。
  (二)景观质量评估。贵州省旅游景区质量等级评定机构5月31日前分批从省级景观质量评价专家专家库中选取3-5名评审专家组成评审组或委托第三方,对申报景区的景观质量进行评估。通过评估的景区列入创建4A级旅游景区预备名单,未通过景观质量评估的,一年后方可重新申请。
  (三)落实创建任务。列入创建4A级旅游景区预备名单的景区,须制定“创建工作方案”和“计划任务书”,报贵州省旅游景区质量等级评定机构备案。景区按照工作方案和计划任务书落实创建工作的主体责任。贵州省旅游景区质量等级评定机构和各市(州)、贵安新区、省直管县旅游景区质量等级评定机构根据景区创建工作进展和实际需求,适时选派专家对创建单位进行实地调研指导或情况抽查。
  (四)初评与推荐。各项创建计划任务完成后,由市(州)、贵安新区、省直管县旅游景区质量等级评定机构初评通过后,由市(州)、贵安新区、省直管县旅游景区质量等级评定机构于每年8月1日—15日向贵州省旅游景区质量等级评定机构提交评定申请报告、《旅游景区质量等级申请评定报告书》和旅游景区服务质量和环境质量情况材料(针对《旅游景区服务质量和环境质量评分细则》每一项打分点,提供具体详实的文字说明和图片证明)、创建计划任务完成情况报告等(一式四份,含电子版)。
  (五)现场评定。贵州省旅游景区质量等级评定机构受理当年创建评定申请后,在60个工作日从景区服务质量与环境质量检查员库中选取3-5名景区检查员组成检查组组或委托第三方,采取明查或暗访形式对旅游景区服务质量与环境质量进行现场评定。经贵州省旅游景区质量等级评定机构会议审议通过的景区,进入社会公示程序,未通过评定的景区,一年后方可再次申请。
  (六)公示公告。贵州省旅游景区质量等级评定机构对现场评定达标并经贵州省旅游景区质量等级评定机构会议审定同意的旅游景区在贵州旅游官网上对外进行7个工作日的公示,公示内容包括评定流程、专家组名单、评定得分、整改意见和评定结果,经公示无重大异议或重大投诉的景区,由贵州省旅游景区质量等级评定机构发布4A级旅游景区认定公告。新评定的4A级景区,贵州省旅游景区质量等级评定机构在一个月内向全国旅游景区质量等级评定机构备案,证书和标牌由全国旅游景区质量等级评定机构统一制作,由贵州省旅游景区质量等级评定机构颁发。


  第十七条  3A级及以下等级旅游景区评定程序:
  (一)自检与申报。申报景区在根据国家标准及相关细则要求进行自检达标后,逐级提交评定申请,经县(区、市)旅游景区质量等级评定机构初评通过后,向各市(州)、贵安新区、省直管县旅游景区质量等级评定机构提交报告、《旅游景区质量等级申请评定报告书》和创建资料。申报资料参照申报4A级旅游景区的要求。
  (二)现场评定与公示公告。由各市(州)、贵安新区、省直管县旅游景区质量等级评定机构审查申报资料,资料审查合格后从专家库中抽取3-5名检查员员组成评定小组,采取明查或暗访形式进行现场评定。评定通过后,由各地旅游景区质量等级评定机构进行公示公告。新评定的3A级及以下景区,要在一个月内向贵州省旅游景区质量等级评定机构备案,证书和标牌由全国旅游景区质量等级评定机构统一制作,由贵州省旅游景区质量等级评定机构颁发。

第五章  监督管理


  第十八条省级、市(州)、贵安新区、省直管县旅游景区质量等级评定机构要对所评旅游景区要进行监督检查和复核。监督检查采取重点抽查、定期明查和不定期暗访以及社会调查、听取游客意见反馈等方式进行。
  复核分为年度复核与五年期满的评定性复核,年度复核采取抽查的方式。


  第十九条  5A级旅游景区复核工作由全国旅游景区质量等级评定机构负责,4A级旅游景区复核工作由省旅游景区质量等级评定委员会组织和实施,年度复核比例不低于20%。


  第二十条  3A级及以下等级旅游景区复核工作由各市(州)、贵安新区、省直管县旅游景区质量等级评定机构组织和实施,年度复核比例不低于50%。


  第二十一条各质量等级旅游景区必须按照国家统计部门和旅游行政主管部门要求,履行《旅游统计调查制度》,按季度、年度按时报送旅游景区各项相关统计数据和信息,确保数据的真实性和准确性。


  第二十二条 经监督检查和复核达不到要求的,视情节给予相应处理。根据情节的严重程度,对景区处理方式包括:通报批评、签发警告通知书、签发严重警告通知书、降低或取消等级。
  旅游景区接到通报批评、警告通知书、严重警告通知书、降低或取消等级的通知后,须认真整改,并在规定期限内将整改情况上报相应的等级评定机构。
  凡被降低和取消等级的旅游景区,自处分之日起一年内不得重新申请等级;凡被取消等级的旅游景区,应从下一等级重新申报,整改完成后,可向相应的评定机构申请验收。


  第二十三条 经监督检查及复核发现旅游景区有下列行为之一的,情节较重的,给予降低等级处分;情节严重的,给予取消等级处理:
  (一)严重违反国家法律法规要求的;
  (二)发生重大安全事故的;
  (三)破坏自然生态环境和重点文物的;
  (四)存在严重社会欺诈行为的;
  (五)存在有组织的私拉游客、黑导的;
  (六)复核分值严重不达标的;
  (七)予以处分要求整改,整改期满仍未达标的。


  第二十四条 旅游景区有下列行为之一的,情节较重的,给予严重警告处分;情节严重的,给予降低等级处分:
  (一)景观质量下降严重的;
  (二)存在严重安全隐患的;
  (三)旅游产品及设施老化问题突出的;
  (四)游客投诉集中形成群体事件的;
  (五)违反社会道德,不履行各项职责义务的;
  (六)未经同意擅自更改景区名称和范围并使用A级景区标牌对外从事商业活动或营销宣传的;
  (七)复核分值不达标,且景区服务与环境质量问题突出的。


  第二十五条 旅游景区有下列行为之一的,情节较轻的,给予通报批评处分;情节较重的,给予警告处分;情节严重的,给予严重警告处分:
  (一)游客好评率较低、社会反响较差的;
  (二)被游客投诉经调查情况属实,且未及时处理的;
  (三)未按时报送数据信息或填报虚假信息的;
  (四)复核分值不达标,且景区服务与环境质量存在较多问题的。


  第二十六条 全国旅游景区质量等级评定机构有权依据上述条款对各级旅游景区作出处理决定,并通报景区所在地的省级旅游景区质量等级评定机构。
  贵州省旅游景区质量等级评定机构依照授权和上述条款对4A级及以下旅游景区下达处理决定,并将处理结果报送全国旅游景区质量等级评定机构备案。对达不到标准规定的5A级旅游景区,贵州省旅游景区质量等级评定机构有权向全国旅游景区质量等级评定机构提出处理建议。
  各市(州)、贵安新区、省直管县旅游景区质量等级评定机构依照授权和上述条款对3A级及以下等级旅游景区下达处理决定,并将处理结果报送贵州省旅游景区质量等级评定机构备案。

第六章 附则


  第二十七条 本办法由贵州省旅游局负责解释。


  第二十八条本办法自发布之日起施行。

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